给这一县的百姓以好日子过的。

可是给他们好日子过，需要的是大家所有人的努力，而不是他们这十几个人的努力。

要让所有人努力，就必须给大家以粮食、钱财、甚至许诺。

问题就在于，钱财是在别人的掌握之中的。

而且即便是发下来了钱，一堆金子放在那里，底层人民也是不认得。

他们可以认以物易物、可以认秦半两。

但唯独不认金子。

于是金子没有用。

可是身为农会的管理者，即和石神在经历了初期的慌乱之后很快就意识到，自己不能带头以物易物。

否则的话，农会的信誉便会受到极大打击。

连带着，秦王政的威严都会被人们视作无物。

这对于他们展开工作是不利的。

于是他们只能想办法绕过钱财。

而绕过钱财，就必须要有另外一套计算贡献的办法。

如今他们是没有的，所以很多时候，人们对于他们有着意见。

他们对于这些事情，都是心里有数。

却，无法解决。

能力有限吧。

现在他们衡量一

切，使人们知道优劣的办法，就是分配农具。

贡献大的，分配好一些的铁制农具。

贡献小一些的，分配差一等的维修过的铁制农具。

再次的，则是石头、骨头、木头的农具。

这样的劣等农具使用困难，而且十分费力，不仅耽误生产，还累人，没有谁人愿意用这些。

所以这些东西对于人们的生产积极性造成了一定的打击。

不过问题不大。

伴随着即和石神、去疾等人一同来到县中的，是新式的纳税法。

这样的纳税法子，不再是强调个体户的生产，而是针对于“农会”这个整体。

它在一定程度上是促进大家协作生产的。

于是在组织生产的形式之中，人们多了一种生产工具共享的办法。

而且劳动的对象由自己家的田地，变做了集体分配下来的任务。

所以广义来看，基本的生产活动并没有受到太大影响。

但，县令那边扣着工具不发放，到底还是有一些影响的。

这影响便是，农会的人们完成工作会比较晚，时间上，也赶不及进行太多的开荒活动。

与此相反的神，县令和农会会长周决两人的合伙包地事情。

他们本身就是贵人，手中资本比着一般人，自然是多得多的。

他们手里有钱粮、有工具，更有奴隶，如今秦国地制开放了，任何人都可以随意的开垦荒地。

县令虽然不敢谋夺有主之地，但他的职务之便，他可以很轻易地找到县中的荒地，并且找到其中的好地，然后驱使着自己家里的奴隶去开荒。

石神等人是可以确定的。

周决和曹智喂养他们的奴隶所用的粮食，就是咸阳方面拔下来的粮食。

他们开荒用的工具，也正是咸阳那里拨下来的。

甚至他们学着咸阳贵族的样子，许诺了会给奴隶们自由身。

他们肯定是不敢不给农会粮食钱财和工具的。

但工具可以磨损之后再给。

粮食可以有损耗，更可以受潮、发霉、变质。

钱是一饼又一饼黄金。

给不给都不影响事情。

即唉声叹气，但他们没办法。

说周决和曹智以权谋私吧，其实没有什么可以保留的证据。

而且曹智本人就是此县的县令，是这个县里面最大的存