王宵猎道：“今年占领了河东的大片土地，为了让土地上的百姓安居乐业，对他们要进行免税。现在我们是这样想的，第一年租税全免，役工也全免；第二年免租税的四分之三，第三年免租税的四分之一，第四年正常纳赋税。百姓的力役参照赋税，酌情免除。再加上年后要扩军，接下来的两三年，诸位要做好准备，过一过苦日子。我先说好，虽然是过苦日子，但是军费不减，士兵的待遇不能减少。只是军队要参与生产，不像以前清闲了。”

下面的都统和钤辖听了，都不说话。因为他们明白，王宵猎说的过苦日子，与平常想象的不一样。一般来说，军费是不减的，最多减一些附加拨款。只是军队驻防的时候，多了许多生产的任务。更重要的是，监察力度会非常明显的增加，有各种各样的检查。

所谓过苦日子，是军官要过苦日子，并不涉及士卒。

见大家回应了了，王宵猎也就没有说下去。道：“河东路初辟，荒地众多，各师要积极营田。话先说好，积极营田不是让正规军去营田，主要是借助军队里的军官体系，去管理营田。各师由钤辖负责，管理属下都监、监押、军使等军官，各自划一块合适的地块，依照营田务已有的村级管理体系，分别营田。做一个对比，各师、各团分别开垦了多少荒田，打了多少粮食，养了多少牛羊，有不同奖励。”

听说是由钤辖负责，下面的都统都松了一口气。营田的事务千头万绪，王宵猎管得又细，不是个好差使。钤辖是负责内部管理的，这些事务归自己都早已有心理准备。心里思量一遍，想着怎么招人，划哪里的地。

王宵猎道：“除此之外，河东新近收复，治下有各族百姓。不同民族的百姓，当然要有不同的治理办法。我们初步定的是，汉人以前多受欺压，收复之后，要给予优待。其他各族百姓，以前受惠良多，收复之后要有惩罚措施。治下百姓分为四等。第一等是汉人，交平常税赋，服平常劳役。第二等是党项、匈奴、吐谷浑等民族，赋税和力役比汉族略高。第三等是契丹和奚人，赋税和力役比第二等高。第四等是女真，赋税和力役又比第三等来得高。”

看下面的都统和钤辖有些错愕，王宵猎道：“这不是心血来潮，这样定是有依据的。以前女真人统治的时候，女真百姓都是外面迁来，有各种优待措施。现在划为第四等，是对先前的补偿。契丹和奚人在辽朝统治的时候，也占尽优势。其他各族，不管是金，还是辽统治的时候，都比汉人税赋低。现在让他们多交些税赋，为了补偿他们先前得到的各种好处。百姓划分为四等，不是永世如此，暂定十年。十年之后，再根据现实情做些调整。如果各族百姓在这十年中都是守法良民，就升等。如果不是，便就降等，或者维持不变。”

下面的都统和钤辖听了这话，都面露微笑。

对中原政权来说，大同地区长时间被异族统治，对汉人有各种各样的岐视政策。中原政权重新进入之后，相应的对异族采取岐视政策是应有之义。不过各族之间哪里划分得那么清楚？除了一些民族聚居地区，在各民族混杂的地区的百姓，民族就不那么清楚了。甚至有的人家，自己也搞不清楚自己是什么族。民族分等的政策，会造成一个直接的后果，就是汉族人口大涨，各民族的人员则会大降。

几十年之后，恐怕百姓自己，也只会以为自己是汉人，哪里会记得自己曾经是什么族。

这也是王宵猎的目的。现在各民族混居，统冶太不稳定了。一旦中原王朝出事，这些民族混居区必定出事。

装作没有注意到都统和钤辖的表情，王宵猎接着道：“以上就是我们统治河东路的大致思路，希望各都统、钤辖回去之后，能够仔细领会政策的本意，积极配合。今天要讲的最后一件事，是接下来全军都要进行的，学习、讨论我军的建军宗旨，我们