给新来的流民。

他们有家室的拖家带口到各县。

由各县分配地方居住，没地方就建造，然后和当县的驻军或军户一起吃饭，并领饷。

即不用囤田，也能养活自己。

对于当地的县令来说，大幅更换其县衙吏员，有识趣的不敢哼声，也有不服气的。

必竟这个时代，有县令觉的自己比总兵还牛逼。

更有县令私田就有数千万亩，像莱阳县令一般的，丁毅反正要最后收他们的税，二话不说，干就完了。

和明末这些人没什么好讲的，后世满清已经有很好的经验教学给丁毅。

六月换吏员时，有三个县令或失足掉河里，或在家中畏罪自杀，或被悍匪所杀，更有大量缙绅遇到土匪乱兵，一时登莱官府和地主们大乱，人人自危。

登莱总兵丁毅道：“山东民悍，流民灾民又多，引来匪患，影响当地治安，我当领军，清扫山匪，打击犯罪，保家安民。”

有周有根，方多台等率营兵穿梭各县，各州，雷霆打击，不时有捷报上奏朝廷，斩杀山匪和乱民，时不时也有匪乱攻破县州，如平度州就被乱匪所破，损失惨重，缙绅死伤惨重，还好丁毅很快带兵平叛成功。

朝廷有少量官员弹劾丁毅:‘杀良民，充军功’。

还有弹劾丁毅：“抢夺缙绅良田，与民争利。”

朝廷无甚么反应，不了了之。