张居正去联络王国光，等他下直带他到裕王府来。

朱载坖和李春芳、高拱等人谈论起此事，朱载坖笑着说道：“张师傅是能经国济世的，颇长于理财。”

对于朱载坖的话，高拱和李春芳也十分赞同，高拱就说道：“叔大对于理财，确实是颇有见地，非一般人可以比拟。”

而李春芳则说道：“殿下，叔大有荆公之才也！”

李春芳认为张居正和王安石类似，让朱载坖颇有深意的看了李春芳一眼，说实话，李春芳对于张居正还真是比高拱看的透彻。张居正和王安石确实有很多相似之处，他们都对现实极为不满，同时极具政治才干，而且都是性格极为执拗，长于谋国，拙于谋身的人。

等到张居正将王国光请来，王国光行礼之后，朱载坖直接问道：“王铨郎，孤听说王铨郎对于盐法颇有见地，故而特请张师傅相邀。”

王国光赶紧逊谢道：“殿下，臣不过一点微末之智，为叔大所的，实在是当不起殿下下问。只不过是曾经巡盐，见得多了些罢了。”

朱载坖问道：“以王铨郎之见，大明如今盐法之弊，在于何处？”

王国光想了一会说道：“殿下，以下官愚见，现今盐法之弊，首在于私盐泛滥。”王国光认为私盐的泛滥是眼下大明盐政最重要的问题，其实这个问题，不光王国光知道，很多人都已经提出来了。

私盐的泛滥，不仅仅造成朝廷盐税的流失，更可怕的是会造成社会的动荡不安。在本朝，盐丁、盐商闹事已经司空见惯，以致形成庞大的集体与官府抗衡。不同于有权有势的官商，对于一般的私盐贩子来说，他们对抗官府的方式就是直接拿起刀枪。

这些盐业私贩们的队伍，常五六百人，小亦二三百。面对朝廷盐运衙门的武装缉私，这些分散的小股的武装贩私队伍不仅没有被瓦解，反而规模日益扩大。甚至直接和盐运衙门的盐丁对抗。

对于现在大明严峻的私盐问题，朝廷官吏们分成了两个派别，一派认为应该严厉打击，按照大明律从严惩处，不仅对私盐贩子要重典处断，对于那些将盐卖给私盐贩子的灶户，也要严厉惩处，恢复太祖时的制度。

而另一派官员们则认为，时移世易，现在的情况已经不同于太祖时，但对于私盐要采取更加怀柔的办法。王国光说道：“殿下，臣以为民非水火不生活，五谷与盐均于水火，皆日用之不可缺者也。乃以为私而禁之使不得行，其势之决也有甚于防川者矣，盐徒之害是也。今欲弧之于未乱也无他，开余盐之利，驰私盐之禁而已。”

王国光显然认为要以更加怀柔的方式处理私盐问题，对于盐这类日用不可缺之物，单纯的禁不是办法。禁之，其势之决甚于防川，应该开余盐之利，驰私盐之禁。允许商人买卖余盐，余盐开禁，公私兼利，则私盐便不待禁而自无。

王国光是当过巡盐御史的，对于盐运的现状是极为了解的。私盐怎么来的？还不是灶户的余盐。

原本朝廷为了防止余盐泛滥而危及正盐的销售，自洪武之始，即开始对灶户正额盐之外所生产的余盐进行高价收购。每二百斤朝廷给米一石，这相当于正额盐价格的两倍。

这一政策的施行使得灶户们也乐于其将所生产的超过正额盐之外的余盐交给官府，这从很大程度上避免了余盐转化为私盐的可能。但是其后的正统、景泰年间虽然表面上继承了洪武之制，但在实际中却难以兑现自己承诺。朝廷强征余盐，却不给足够的工本费，甚至于无偿获取灶户生产的余盐。灶户为了生计遂开始私下贩卖生产的余盐，余盐盛行，私盐随之泛滥开来。

私盐的泛滥也间接影响了开中法，原本官收余盐，不仅可以使灶户的生计得以维持。而且朝廷将收购来的余盐储存起来，待到边事紧张急需粮饷