之时，将之拿出召商开中以应时需，作用巨大。

所以王国光认为，要想打击私盐，必须从源头着手，将余盐控制住，给灶户们足够的利益，使得余盐不外流，自然就断绝了私盐的来路，这样弊单纯惩罚灶户要好的多。

王国光的第二个看法就是重惩盐场官吏，盐场官员对于灶户们的私煎盗卖行为不仅失职不察，甚至纵令盐户私煎私卖，这更加剧了私盐的大量生产。同时由于盐场的官员克扣甚或直接侵吞灶户们煎盐的本钱，严重影响了食盐的正常生产，盐场官吏担心引起盐户不满，以致赴官告发于是作为交换条件，对盐户的私煎私卖经常是睁一只眼闭一只眼。

对于灶户们的私煎盗卖行为不仅失职不加以监察，甚至还在一定程度上纵容盐户的私煎私卖行为，这些更加剧了私盐的大量生产，由此而产生的私盐数额也是十分巨大。不重典惩处，不能扭转风气。

但是王国光的想法虽然好，但是却很难以实现，原因很简单，朝廷没钱。朝廷之所以要整顿盐政，就是因为严重的财政危机，这时候再让朝廷拿出大量的钱粮去收购百姓的余盐，是根本不现实的，朝廷要的是提高盐税，而非禁绝私盐。

所以王国光提出了自己的想法，也就是票盐法，其实这是在大明私底下实施了很长时间的办法。所谓票盐，是针对盐商为利而来、为利而往，自然不愿到一些偏远的场分去支盐，也不愿到交通不便之处去售盐，为解决这种现实问题， 在引盐法之外另辟他途，不同引盐的办法，就叫做票盐。

不论盐商、灶户、军民人等，于规定场分贩盐者，在承纳一定的税银后，即可领受所谓的“票”到指定的地方营销食盐，通过这种方式行销的食盐称为“票盐”，这种食盐行销体制即为“票盐法”。

()

。