酬盐较低之故。于是户部议定 加半引，不拘客商官民人等，听其各给路引往纳，才解决了问题。

作为长期经营粮食贸易的商人，李朝观一下子就发现了其中的问题，尽管开中则例以时估制为其依据，但在现实 中，由于盐粮开中的地域广大，盐粮价格变动频 繁，加之吏治衰微，户部很难准确地掌握和调节盐粮交易的比价关系，这就使开中商人感到米重盐轻，无利可图。

因为粮食的粮食随着年景、所处的时间、距离、边镇的人数等因素会随时变化，而且幅度颇大，而从报中到支盐，少说也有数月的时间，这里面变数实在是太大了，一旦有所变化，商人们就会蚀本。

所以李朝观和王崇教等人商议后，决定将这次与朱载坖的谈判要点放在粮盐比价上来，之前的粮盐比价，已经是成化年间了，显然不能再实施了，必须要重新议定粮盐的比价，才能再次开中。其次就是要尽可能的减少报中支盐的时间，时间越长，风险越大。

李朝观等人正在商量着怎么与朱载坖谈判的时候，宣府、蓟镇的形势突然变化了。

在嘉靖再次言辞拒绝俺答请求入贡的要求的之后，俺答在休整集结兵力后，再度挥师南下，这次俺答带的都是他的土默特部，俺答兵分三路，一路三万骑袭扰宣府镇，牵制马芳部。

俺答率五万骑在蓟镇西协附近寻找官军防御的破绽，同时遣黄台吉率两万骑在蓟镇东协窥视，将蓟镇的游兵分散。宣府、蓟镇的塘报和烽燧迅速向京师传递，这下京师的气氛就更加紧张起来了。

现在京师城外的流民还没有遣散，城外是数以万计的流民，俺答又在边墙之外虎视眈眈，以十万之众叩边，这不由得不让嘉靖和百官们感到头疼，当务之急是解决京师城外的流民，将他们安置好。

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