１５８２件，火药６０斤，一共才一千两银子一艘，而运粮所用的沙船，显然是要不了这么贵的。

现在朝廷运输漕粮，主要是使用的沙船，沙船属平底船，方头方尾，甲板宽，干舷低，故稳性好， 比较安全。虽排水量不如尖底船，速度亦稍差。而且沙船造价便宜，不及同等大小的战船一半，而且自古以来，沙船也就承担着运输的重任。

朱载坖和讲官们考察史料，在宋史古籍中有防沙平底船记载，可能主要用于军队运输。元代漕粮用海运，从上海崇明直达天津，即主要采用此种平底海船，沙船和运河的漕船比起来，运载能力不吝天壤之别。

朝廷在运河所用的漕船，大者不过五百石，而沙船的规格，大体有载3 000石、1 500石、 1 000石，以及八九百石、五六百石等级。以最大的载重三千石的沙船为例，造价不过千两，就算是造五百艘，不过五十万两，春秋两次发运，可运载漕粮三百万石，而朝廷每年的漕粮总额不过四百万石。

而且从上海县自天津的航路十分熟悉了，就算是现在辽东的安东（现丹东），也有这种沙船的身影，大明的商人们不顾朝廷的禁令，从东南向辽东贩运物资，再将辽东的土产如人参、皮毛、东珠等物贩运回辽东，他们航行于安东和上海之间，顺风时， 路上要花费6~7天时间。有时因天气不佳，途中停靠大连、 芝罘、威海卫。

所以反对派们一直担心的航行时的安全问题，其实远远没有他们想象的那么可怕，大明的商人们早就把各处的航路打探的清清楚楚的。

所以朱载坖的建议就是减少部分漕船的打造和运军，将节省出来的费用用于打造海船，支持水师的建设，朱载坖始终认为，要真的解决倭寇的问题，最终还是要御敌于国门之外才是，水师必须大建，不仅要在东南，在京畿和辽东也要建设起一支强大的水师来。

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